La complessità del mondo tende ad aumentare ogni giorno di più. Con la complessità cresce la sensazione di non riuscire nell’intento di dominare i fenomeni, di non comprendere il sistema delle connessioni che sono all’origine delle dinamiche economiche, sociali e politiche del mondo moderno. L’aumento di entropia determina da un lato una crescita degli stimoli, della cultura e delle esigenze dei cittadini e, dall’altro, un senso di smarrimento e quasi di rassegnazione da parte dei governi locali, per l’assoluta insufficienza delle risorse a comprendere, padroneggiare e indirizzare positivamente le infinite sfaccettature della realtà. La misura dello smarrimento aumenta man mano che diminuiscono le dimensioni delle comunità. Più si è piccoli, isolati, lontani dai grandi centri e “scaraventati alla periferia del mondo” più si percepisce il proprio senso di inadeguatezza. E’ il quadro desolante entro cui si collocano una miriade di piccole e medie comunità italiane impegnate in una strenua lotta per la sopravvivenza.

Come usciranno dunque gli enti territoriali da questa fase di impasse? Non certo arrancando in una triviale gestione del giorno dopo giorno; non giustificando l’abnorme sproporzione fra le esigenze in campo e i risultati raggiunti appellandosi costantemente ad una endemica e irresolubile carenza di risorse economiche ma, se ne saranno capaci, adottando schemi di pensiero e modalità operative radicalmente rinnovate rispetto al passato. All’incremento della complessità si può rispondere solo con la capacità di ridisegnare il futuro del proprio territorio attivando processi di pianificazione strategica in grado di coinvolgere i diversi attori in una logica di governance e sussidiarietà orizzontale. Tutto ciò con l’obiettivo di sfruttare al massimo le risorse, necessariamente limitate, di questi territori così come di ridurre al minimo il loro livello di isolamento.

E’ del tutto evidente, tuttavia, che la capacità di disegnare e di perseguire un orizzonte strategico chiaro non può prescindere dal possesso di una cultura fortemente orientata all’obiettivo o meglio capace di operare quella sintesi, auspicata da anni ma spesso disattesa, fra il tradizionale approccio giuridico alla gestione della cosa pubblica e quello più propriamente manageriale. Attenzione! Non si sta qui sostenendo la necessità di smantellare l’impianto fondativo del pensiero pubblico che deve necessariamente restare ancorato ai valori di imparzialità e garanzia che lo hanno condotto a maturità; si vuole semplicemente porre l’attenzione del lettore sull’idea di un governo del territorio pienamente consapevole del fatto che garanzie e trasparenza non possono più essere gli unici valori cui ispirare la propria condotta. Chiarezza di pensiero ed efficacia nel perseguimento degli obiettivi diventano invece variabili chiave in una strategia di crescita che punta all’integrazione compiuta fra  filosofia del “Diritto” e filosofia della “Scienza”.